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案情简介：2016年1月15日，消费者蒋女士代表21位消费者来到安岳县消委会办公室投诉称：因自己身体不好，朋友推荐说安化黑茶具有降解脂肪、抗血凝、降压、软化血管，防治心血管疾病的神奇功效，并且承诺给予销售额40%的高额返利。自己便购买了安化配方黑茶4份，每份19920元；并推荐了20位朋友购买了安化配方黑茶，共支付货款41.832万元。吃了一段时间后，自己和朋友发现并无宣称的效果，认为商家以虚假宣传和高额返利为诱饵，误导众多人大量购买，涉嫌传销行为，纷纷要求退货。
处理过程及结果：安岳县消委会接到投诉后，对消费者蒋女士的投诉问题进行了登记；经初步了解，发现经营者涉嫌传销违法行为，安岳县消委会及时与工商部门经检机构联系，并以〔2016〕安消委字第08 号转办函，依法进入诉转案程序；同时，积极参与工商部门召开的联席会议专题研究处理意见，配合工商执法机构对经营者进行调查询问，专程赶赴湖南生产厂家调查取证。
经调查，证实经销商施某是驻简阳市安化黑茶片区代理商，通过发展安岳县分销商采取消费者相互推荐，以返利率为销售额40%的高额返利形式，向消费者推销安化黑茶，并在推荐过程中虚假宣传配方黑茶功效，诱导消费者大量购买陷入消费陷阱。生产厂家和经销商在事实面前，承认了销售安化配方黑茶的销售模式存在一定问题，当事人组建的安化黑茶“四川安岳团队虎狼之师”团队，以“安化黑茶电子商务”为名对外宣传发展下级成员，以团队互助模式销售安化配方黑茶，并以下级成员的销售业绩为依据计算给付上级成员的业绩奖励，其行为涉嫌传销；同时，在宣传上夸大产品功效误导了消费者，侵害了消费者的合法权益。
根据调查结果，消委会依法对经营者进行了约谈，协调退款事宜。依据《消法》第八条“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。”第二十条“经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传”的有关规定，经安岳县消委会多次组织消费者与经营者进行调解，最终经营者与消费者达成一致意见：消费者退回剩余安化配方黑茶给经销商，由生产厂方退回21位消费者购货款共计23万元。
对经营者涉嫌传销的违法行为，安岳县工商局进行了立案调查，并依据《禁止传销管理条例》第七条“组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的，属传销行为。”第十四条“有本条例第七条规定的行为，介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的有关规定，依法做出了行政处罚。2016年3月28日，安岳县工商局以安工商处字〔2016〕第102号处罚决定书，对组织者施某做出了责令停止违法行为，没收违法所得15000元，并处罚款125000元的处罚决定。对另外5名参与传销行为的当事人也分别做出了行政处罚。
案件评析：消费者蒋某因身体原因购买黑茶用于自己消费，其权益应受《消法》的保护；经营者经营黑茶的业务，应当遵守国家的法律、法规，应当维护消费者的合法权益。经营者向消费者蒋某等人销售黑茶时进行夸大产品功效的行为，违反了《消法》的相关规定，侵犯了消费者的合法权益，经营者应当承担赔偿责任。因发现经营者涉嫌传销违法行为，消委会按诉转案程序，移交给工商部门调查处理，经营者的销售模式涉嫌传销，违反了《禁止传销管理条例》有关规定，应当受到行政处罚。
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